La régularisation des migrants en Espagne mobilise des centaines de milliers de sans-papiers. Le gouvernement de Pedro Sánchez a confirmé cette semaine le lancement officiel de la procédure extraordinaire. L’espoir est immense, mais le parcours administratif s’annonce semé d’obstacles.
Une mesure historique pour 500 000 personnes
Le gouvernement espagnol a officialisé cette semaine le déclenchement de la procédure extraordinaire de régularisation. Pedro Sánchez, Premier ministre socialiste, avait annoncé la mesure fin janvier. Elle concerne quelque 500 000 personnes résidant sans titre légal sur le sol espagnol, en très grande majorité des migrants latino-américains.
Le délai pour déposer les demandes court jusqu’au 30 juin. L’administration dispose de 15 jours après réception pour informer les demandeurs de la recevabilité de leur dossier. La procédure constitue une voie inédite, distincte des filières légales existantes.
La mesure a immédiatement provoqué une mobilisation dans les grandes villes espagnoles. Consulats et bureaux administratifs enregistrent depuis plusieurs jours une affluence exceptionnelle. Les représentations latino-américaines et nord-africaines à Madrid font face à des files d’attente inédites.
Les conditions imposées aux demandeurs
Pour bénéficier de la régularisation des migrants en Espagne, les candidats doivent prouver une présence ininterrompue sur le sol espagnol depuis plus de cinq mois. Ils ne doivent avoir aucun casier judiciaire, ni en Espagne ni dans les pays où ils ont précédemment résidé. La loi exige également qu’ils ne « représentent pas une menace pour l’ordre public ».
Selon le profil de chaque demandeur, l’administration peut réclamer des pièces complémentaires. Preuves d’activité professionnelle, justificatifs de liens familiaux en Espagne, attestations de vulnérabilité : les dossiers varient d’un individu à l’autre. Cette hétérogénéité complique la préparation des candidatures.
Certains migrants espèrent faire valoir des documents inattendus. Carolina, Colombienne de 30 ans qui préfère taire son nom de famille, évoque les cartes de fidélité de supermarché ou l’historique des transferts d’argent envoyés à la famille. Une attestation de consultation médicale dans le système de santé public constitue également une preuve recevable.
Des consulats sous pression, des dossiers difficiles à rassembler
Madeleine Castillo, Péruvienne de 28 ans et mère de trois filles, patiente devant le consulat de son pays à Madrid. Elle tente d’obtenir un simple document attestant sa nationalité. « On nous met des bâtons dans les roues partout », déplore-t-elle.
Rassembler les pièces requises exige souvent le recours à un professionnel du droit. « On nous dit que tout est gratuit, mais il y a des démarches qui, sans avocat, sont difficiles à réaliser », poursuit-elle. Le coût indirect de la procédure pèse sur des candidats aux ressources limitées.
D’autres repartent en revanche avec leurs documents en main. Carolina sort d’un bureau du gouvernement régional de Madrid avec l’historique de son abonnement de transport public. Ce relevé, qui détaille tous ses renouvellements successifs, atteste de sa présence continue en Espagne. C’est l’une des voies privilégiées par les migrants pour satisfaire à cette exigence centrale du dossier.
La régularisation des migrants en Espagne : un tournant de vie pour beaucoup
Carolina vit en Espagne depuis un an et demi. La régularisation marquerait pour elle « un avant et un après ». Par la voie ordinaire dite « de arraigo » — l’enracinement —, la plus utilisée dans un pays peu strict sur les expulsions, elle aurait dû attendre deux ans avant de solliciter un titre de séjour légal.
Mais l’annonce de janvier a tout accéléré. « Dès qu’on a commencé à parler de cette voie extraordinaire, mon avocate m’a poussée à commencer à réunir les documents », explique-t-elle à un journaliste de l’AFP. Anticiper s’est révélé décisif pour ne pas se retrouver débordée par l’afflux administratif.
Alejandra, Colombienne de 38 ans arrivée en Espagne en 2022, brandit en sortant du consulat un nouveau passeport colombien. Dernier document manquant, il complète son dossier personnel. Sa satisfaction reste pourtant incomplète.
Quand la régularisation ne s’applique pas à toute la famille
Son mari se trouve dans une situation différente. Alejandra bénéficie du statut de demandeuse d’asile ; lui non. « Il ne trouve pas de travail parce qu’il n’a pas de papiers, et il n’arrive pas à obtenir ce certificat [de vulnérabilité], c’est difficile pour lui », confie-t-elle.
Le certificat de vulnérabilité constitue l’une des pièces alternatives que l’administration peut exiger selon le profil du demandeur. Son obtention dépend des services sociaux locaux, eux aussi soumis à une forte pression depuis le lancement de la procédure. Cette dépendance à des circuits parallèles crée des délais supplémentaires pour certains candidats.
Le gouvernement mobilise 550 professionnels supplémentaires
Face à l’ampleur de l’opération, la ministre des Migrations Elma Saiz a assuré que l’exécutif avait préparé « un plan opérationnel avec énormément de travail et d’attention, à la hauteur de l’enjeu ». Un réseau d’environ 450 bureaux a été activé : sécurité sociale, services postaux, services d’immigration. Les horaires ont été renforcés pour absorber la demande.
Plus de 550 professionnels supplémentaires, dédiés exclusivement au traitement des dossiers de régularisation, ont pris leurs fonctions. Ce renfort humain vise à éviter les engorgements prévisibles dans un système administratif déjà sous tension en temps normal.
La régularisation des migrants en Espagne : le défi de l’exécution
Les spécialistes restent prudents sur la capacité réelle du système à tenir ses promesses. « Nous venons d’un système qui est déjà lent pour les procédures ordinaires », avertit Guillermo Valderrábano, fondateur et directeur d’ExtranjeríaClara.com, cabinet spécialisé dans l’assistance aux migrants. Son cabinet reçoit « 400 appels par jour » depuis le lancement de la procédure.
Pour lui, le vrai défi n’est pas le nombre de dossiers mais leur traitement concret. « La clé, ce n’est pas seulement le volume, mais la manière dont la documentation est interprétée et dont elle est gérée dans chaque bureau. C’est là que, historiquement, les goulets d’étranglement sont apparus », pointe-t-il.
Son diagnostic final résume l’enjeu à venir : « Des ressources supplémentaires ont été mises en place pour collecter les informations, maintenant le défi est de les traiter au rythme promis. » Le compte à rebours jusqu’au 30 juin a commencé.
Source : Agence France-Presse
