Volodymyr Zelensky, président de l’Ukraine, a présenté un cadre global pour la paix, élaboré avec les États‑Unis. Négocié entre Kiev et Washington, ce plan en 20 points a été transmis à Moscou pour examen.
Dans un conflit marqué par l’usure et l’incertitude, l’initiative dépasse la diplomatie. Elle incarne l’espoir fragile d’un cessez-le-feu. Elle ouvre la possibilité d’un basculement, où la guerre pourrait céder la place à une paix encore incertaine.
Entre stratégies et aspirations nationales, ce plan incarne une lutte. Celle pour l’avenir d’un pays. Celle pour l’équilibre mondial.
Le texte initial ne constitue qu’un socle. Les États-Unis et l’Ukraine complètent le document par des accords bilatéraux. Ils portent sur la sécurité et la reconstruction.
Au-delà des clauses diplomatiques, ces engagements expriment une volonté claire : protéger un pays meurtri et préparer sa renaissance.
Dans la logique du plan, ces engagements symbolisent une alliance. Elle veut transformer la guerre en projet de stabilité et de reconstruction nationale.
Volodymyr Zelensky n’a pas rendu publique une version écrite du document. À la place, il en a exposé les points essentiels, un à un, devant les journalistes réunis à Kiev, dont l’AFP.
Ce choix n’est pas anodin. Il souligne la gravité du moment. Zelensky privilégie la parole directe, tendue, pour incarner la transparence et la responsabilité.
La transcription intégrale, traduite de l’ukrainien, témoigne d’une volonté de clarté. Dans ce contexte, chaque mot compte. Chaque détail du plan peut infléchir le cours de la guerre.
Le plan en 20 points
1. La souveraineté de l’Ukraine sera réaffirmée. Nous déclarons que l’Ukraine est un État souverain et tous les signataires de l’accord le confirment par leurs signatures.
2. Ce document est un accord de non‑agression total et inconditionnel entre la Russie et l’Ukraine.Pour maintenir une paix durable, un mécanisme de surveillance contrôlera la ligne de contact. Des drones assureront un suivi aérien. Ils permettront de signaler rapidement les violations et de résoudre les différends.Des équipes techniques arrêteront tous les détails.
3. L’Ukraine recevra de solides garanties de sécurité.
4. L’armée ukrainienne conservera un effectif de 800 000 personnes en temps de paix.
5. Les États‑Unis, l’OTAN et les États européens signataires fourniront à l’Ukraine des garanties de sécurité calquées sur l’article 5 :
a) Si la Russie envahit l’Ukraine, une réponse militaire coordonnée suivra. Toutes les sanctions mondiales contre Moscou seront rétablies.
b) Si l’Ukraine envahit la Russie ou ouvre le feu sur le territoire russe sans provocation, les garanties de sécurité seront réputées nulles et non avenues. Si la Russie ouvre le feu sur l’Ukraine, les garanties de sécurité entreront en vigueur.
c) Le présent accord inclut la possibilité de garanties de sécurité bilatérales.
6. La Russie formalisera une politique de non‑agression envers l’Europe et l’Ukraine dans toutes les lois et documents requis pour la ratification.
7. L’Ukraine deviendra membre de l’Union européenne dans un délai précisément défini, et l’Ukraine bénéficiera à court terme d’un accès privilégié au marché européen.
– Un programme mondial de développement et de financement pour la reconstruction et la prospérité de l’Ukraine –
8. Un solide programme mondial de développement pour l’Ukraine, à définir dans un accord distinct sur l’investissement et la prospérité future. Il couvrira un large éventail de domaines économiques, notamment, sans s’y limiter:
a) La création d’un Fonds de développement de l’Ukraine pour investir dans des secteurs à forte croissance, dont la technologie, les data centers et l’intelligence artificielle.
b) Les États‑Unis et les entreprises américaines coopéreront avec l’Ukraine et co‑investiront dans la reconstruction, ainsi que dans le développement, la modernisation et l’exploitation des infrastructures gazières de l’Ukraine, y compris ses gazoducs et ses installations de stockage.
c) Les États-Unis et l’Ukraine mèneront des efforts conjoints pour reconstruire les zones détruites par la guerre. Ils restaureront, rebâtiront et moderniseront des villes et des quartiers résidentiels.
d) Le développement des infrastructures.
e) L’extraction de minerais et de ressources naturelles.
f) La Banque mondiale fournira un dispositif de financement spécial pour garantir des fonds afin d’accélérer ces efforts.
g) Un groupe de travail de haut niveau sera créé. Un dirigeant financier mondial en prendra la tête comme administrateur. Sa mission : organiser la mise en œuvre du plan stratégique de reconstruction et maximiser les perspectives de développement futur.
– Fonds internationaux pour le redressement économique, la reconstruction et la justice réparatrice en Ukraine –
9.Les parties créent plusieurs fonds pour soutenir le redressement économique, la reconstruction et l’aide humanitaire. Ils financeront le redressement de l’économie ukrainienne, la reconstruction des zones endommagées et les actions humanitaires.
a) Les États‑Unis et les pays européens créeront un fonds d’investissement en capital et de subventions d’un montant cible de 200 milliards de dollars pour un financement transparent et efficace en Ukraine.
b) Un large éventail d’investissements en capital et d’autres instruments financiers sera mobilisé pour la reconstruction post‑conflit de l’Ukraine. Les institutions mondiales de reconstruction utiliseront des mécanismes destinés à renforcer et faciliter ces efforts.
c) L’Ukraine appliquera les standards les plus exigeants au niveau mondial afin d’attirer l’investissement direct étranger.
d) L’Ukraine se réserve le droit à réparation pour les dommages infligés.
– Accords politiques, sécuritaires et territoriaux pour la stabilité et la coopération future de l’Ukraine –
10. Après la conclusion du présent accord, l’Ukraine accélérera le processus de conclusion d’un accord de libre‑échange avec les États‑Unis.
11. L’Ukraine confirme qu’elle demeurera un État non nucléaire conformément au Traité sur la non‑prolifération des armes nucléaires.
12. La centrale nucléaire de Zaporijjia sera placée sous une gestion conjointe. L’Ukraine, les États‑Unis et la Russie en assureront l’administration.
13. Les deux pays s’engagent à mettre en œuvre des programmes éducatifs dans les écoles et au sein de la société qui favorisent la compréhension et la tolérance à l’égard des différentes cultures et qui combattent le racisme et les préjugés. L’Ukraine appliquera les règles de l’Union européenne en matière de tolérance religieuse et de protection des langues minoritaires.
– Dispositions territoriales, militaires et juridiques pour stabiliser la ligne de contact et garantir la souveraineté ukrainienne –
14.Dans les régions de Donetsk, Louhansk, Zaporijjia et Kherson, les parties reconnaissent comme ligne de contact la ligne de déploiement des troupes à la date du présent accord.
a) Nous confirmons de facto en tant que parties qu’il s’agit de la ligne de contact — là où nous nous trouvons actuellement.
b) Un groupe de travail se réunira pour déterminer le redéploiement des forces nécessaire pour mettre fin au conflit, ainsi que pour définir les paramètres de potentielles futures zones économiques spéciales.
c) Après une base équivalente pour les mouvements militaires, des forces internationales seront déployées le long de la ligne de contact pour surveiller le respect du présent accord. Si la décision est prise d’établir une telle zone, elle devra recevoir une approbation spéciale du Parlement ukrainien ou faire l’objet d’un référendum.
d) La Fédération de Russie doit retirer ses troupes des régions de Dnipropetrovsk, Mykolaïv, Soumy et Kharkiv pour que le présent accord entre en vigueur.
e) Les parties conviennent de respecter les règles, garanties et obligations des Conventions de Genève de 1949 et de leurs protocoles additionnels, qui s’appliquent pleinement sur le territoire, y compris les droits humains universellement reconnus.
15. La Russie et l’Ukraine ont convenu de futurs arrangements territoriaux. Elles s’engagent à ne pas les modifier par la force.
16. La Russie n’entravera pas l’utilisation par l’Ukraine du Dniepr et de la mer Noire à des fins commerciales.
– Dispositifs humanitaires, politiques et sécuritaires pour garantir la paix et la mise en œuvre de l’accord –
17.Les parties créent un comité humanitaire. Sa mission : résoudre les questions en suspens.
a) Ainsi, tous les prisonniers de guerre restants, y compris ceux condamnés en Russie de 2014 à ce jour, seront échangés selon le principe du « tous contre tous », c’est‑à‑dire l’ensemble des prisonniers détenus, quel que soit leur nombre respectif de chaque côté.
b) Les parties libéreront tous les civils et otages détenus, y compris les enfants et les prisonniers politiques.
c) Les parties prendront des mesures pour répondre aux problématiques et soulager les souffrances des victimes du conflit.
18. L’Ukraine doit organiser des élections dès que possible après la signature de l’accord.
19. Le présent accord a force obligatoire.Un Conseil de paix, présidé par Donald Trump, surveillera et garantira la mise en œuvre du plan.L’Ukraine, l’Europe, l’OTAN, la Russie et les États‑Unis feront partie de ce mécanisme. Des sanctions s’appliqueront en cas de violations.
20. Une fois que toutes les parties auront accepté le présent accord, un cessez-le-feu total entrera immédiatement en vigueur.
Source: Agence France-Presse
